FORUMUL INSPECTORATULUI ŞCOLAR JUDEŢEAN HUNEDOARA

INFORMARE JURIDICĂ privind obligațiile unităților de învățământ în gestionarea fondurilor publice și prevenirea faptelor de delapidare

Stimată doamnă / Stimate domn Director,

Având în vedere recentele cazuri mediatizate privind delapidarea unor sume semnificative din fondurile destinate instituțiilor de învățământ (ISJ Constanța – prejudiciu estimat la 2,6 milioane lei; două școli din București – prejudiciu de 1,2 milioane lei), vă aducem la cunoștință următoarele obligații și măsuri de prevenție pe care fiecare unitate școlară trebuie să le aplice în mod constant și documentat, pentru protejarea patrimoniului public și evitarea răspunderii administrative, disciplinare sau penale:

⸻

Responsabilitatea ordonatorului de credite

Conform art. 23 alin. (1) și art. 24 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, directorul, în calitate de ordonator terțiar de credite:
• răspunde de angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor efectuate din bugetul unității;
• are obligația de a institui un sistem propriu de control intern managerial (SCIM) conform O.S.G.G. nr. 600/2018;
• este direct responsabil pentru utilizarea legală, economică și eficientă a fondurilor.

⸻

Obligația de verificare și semnătură încrucișată

Pentru orice plată:
• se impune verificarea de către director, contabil și casier;
• niciun virament bancar nu trebuie aprobat fără documente justificative (facturi, dispoziții de plată, contracte);
• plățile online sau prin platforme electronice se efectuează doar pe baza aprobării scrise a ordonatorului de credite.

⸻

Segregarea atribuțiilor și controlul dublu

Conform Principiului separării funcțiilor:
• aceeași persoană nu trebuie să aibă simultan atribuții de dispunere, executare și control asupra aceleiași operațiuni;
• atribuțiile contabilului, casierului și directorului se stabilesc clar în Fișa postului și Procedurile SCIM;
• orice cumul de funcții financiare fără aprobarea ISJ este interzis.

⸻

Audit, verificare și sesizare
• Directorii sunt obligați să asigure reconcilierea lunară între evidențele contabile, extrasele bancare și documentele justificative;
• Orice suspiciune de neregulă financiar-contabilă se raportează imediat, în scris, la ISJ Hunedoara și la organele de control competente (audit intern, Direcția economică, poliție, după caz);
• În caz de constatare a unei pagube, se aplică dispozițiile O.U.G. nr. 66/2011 privind neregulile și recuperarea creanțelor bugetare.

⸻

Răspunderea juridică

Faptele de însușire, folosire sau traficarea banilor publici se încadrează, după caz, la:
• delapidare – art. 295 Cod penal;
• abuz în serviciu – art. 297 Cod penal;
• neglijență în serviciu – art. 298 Cod penal;
• fals intelectual și uz de fals – art. 321–323 Cod penal.

Participarea pasivă (prin neglijență, lipsă de control sau tolerare) atrage răspunderea disciplinară și patrimonială.

⸻

Măsuri recomandate

Pentru prevenirea situațiilor similare:
• actualizați Procedura SCIM „Gestionarea fondurilor și plăților”;
• dispuneți verificări interne trimestriale;
• solicitați audit intern anual;
• asigurați formarea profesională periodică a contabililor și secretarilor;
• păstrați trasabilitatea tuturor plăților și arhivați documentele justificative cel puțin 10 ani.

⸻

Concluzie

Integritatea financiară a școlii este o condiție a credibilității instituției.
Ordonatorul de credite are datoria legală și morală de a veghea permanent asupra modului în care se gestionează fiecare leu din bugetul public, iar controlul intern trebuie să fie real, nu formal.