Aspecte legale privind departajarea copiilor la înscrierea la grădiniță/clasa pregătitoare

[Consilier juridic]

Update:
Aspecte legale privind departajarea copiilor la înscrierea la grădiniță / clasa pregătitoare 2026-2027

Verificarea existenței unor circumstanțe discriminatorii de către consilierul juridic al inspectoratului școlar

Supun atenției următoarele precizări actualizate privind stabilirea și aplicarea criteriilor specifice de departajare la înscrierea în învățământul preșcolar și primar.

I. Publicitatea și caracterul nemodificabil al criteriilor

Criteriile specifice de departajare:

* se fac publice la data menționată în Calendarul înscrierii pentru anul școlar în curs, prin afișare la sediul și pe site-ul unității de învățământ;
* nu pot fi modificate, completate sau înlocuite după data publicării;
* se aplică exclusiv după epuizarea criteriilor generale.

Orice modificare ulterioară publicării reprezintă abatere de la cadrul procedural stabilit prin metodologie.

---

II. Respectarea principiului egalității și nediscriminării

Criteriile stabilite la nivelul unității trebuie să respecte:

* **Constituția României – art. 16 alin. (1) și (2)** (egalitatea în drepturi);
* **Legea nr. 272/2004 – art. 6 lit. a) și b)** (interesul superior al copilului și nediscriminarea);
* **Ordonanța nr. 137/2000 – art. 2 alin. (1) și (3)** (interzicerea discriminării directe și indirecte);
* Metodologiile de înscriere aprobate prin ordin de ministru.

Criteriile:

* nu pot include liste de preînscriere organizate în afara calendarului oficial;
* nu pot introduce proceduri paralele sau informale;
* nu pot restrânge accesul copiilor pe criterii sociale, economice, confesionale sau profesionale;
* trebuie să fie obiective, proporționale și verificabile.

Se atrage atenția că un criteriu aparent neutru poate produce discriminare indirectă dacă favorizează excesiv o anumită categorie.

---
III. Interdicții exprese

Nu sunt permise:

* liste informale de rezervare/preînscriere;
* interviuri sau evaluări ale copiilor în afara cadrului metodologic;
* condiționări de donații sau sponsorizări;
* criterii care privilegiază excesiv o categorie socio-profesională (ex.: părinți angajați ai unității), în detrimentul copiilor din circumscripție.

---

IV. Analiza juridică a criteriilor

Verificarea criteriilor specifice trebuie să răspundă la următoarele întrebări:

1. Există un tratament diferențiat între copii aflați în situații comparabile?
2. Diferența este justificată obiectiv și rezonabil?
3. Măsura este proporțională cu scopul urmărit?

În lipsa acestor condiții, criteriul este vulnerabil din perspectiva legalității.

---

V. Recomandări procedurale

1. Introducerea criteriilor specifice în Regulamentul intern al unității, cu menționarea clară a temeiului legal.
2. Aplicarea lor strict după epuizarea criteriilor generale.
3. Precizarea expresă a documentelor doveditoare necesare la validarea cererii-tip.
4. Asigurarea transparenței prin publicarea pe site și afișarea la sediu a:

* capacității instituției;
* numărului de locuri aprobate prin planul de școlarizare;
* criteriilor generale și specifice.

---

Ce este discriminarea?

Potrivit **Ordonanța nr. 137/2000**, discriminarea reprezintă orice deosebire, excludere, restricție sau preferință bazată pe criterii precum: rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenență la o categorie defavorizată sau orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea exercitării drepturilor în condiții de egalitate.

În materia înscrierii, nu doar intenția contează, ci efectul concret produs.

---

Concluzie

Stabilirea criteriilor specifice trebuie realizată cu rigoare juridică, echilibru și transparență, astfel încât acestea să respecte atât litera, cât și spiritul legii și să reziste unei eventuale analize administrative sau jurisdicționale.

---

Actele normative pot fi urmărite la:

* [http://www.monitoruloficial.ro](http://www.monitoruloficial.ro)
* [http://legislatie.just.ro](http://legislatie.just.ro)
* [http://legistm.ro](http://legistm.ro)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Aspecte legale privind departajarea copiilor la înscrierea la grădiniță/clasa pregătitoare 2025-2026

Verificarea existenţei unor circumstanţe discriminatorii de către consilierul juridic al inspectoratului şcolar

Supun atenței următoarele aspecte legale privind departajarea copiilor la înscrierea la grădiniță/clasa pregătitoare

Criteriile specifice de departajare se fac publice, la data menţionată în Calendarul înscrierii la grădiniță/clasa pregătitoare pentru anul şcolar, prin afişare la sediul/site-ul unităţii de învăţământ.

După această dată, modificarea ori adăugarea altor criterii specifice de departajare este interzisă.

Criteriile specifice de departajare stabilite de unitatea de învăţământ trebuie să ţină cont de faptul că toţi copiii/elevii au drepturi egale de acces la educaţie, indiferent de condiţia socială şi materială, de sex, rasă, naţionalitate, confesiune, şi nu pot include existenţa unor liste de preînscrieri, organizate în afara calendarului înscrierii, sau orice alte proceduri care nu respectă spiritul şi litera legii.

Unitățile școlare nu pot include liste de preînscrieri, organizate în afara calendarului de înscriere în învățământul preșcolar/școlar.

Criteriile specifice de departajare la înscriere a copiilor în grădiniță/clasa pregătitoare trebuie supuse analizei, prin raportarea la:

1. Art. 16 alin. (1) și (2) din Constituția României, republicată https://legislatie.just.ro
2. Art. 6 lit. a) și b) din Legea nr. 272/2004 privind protecția si promovarea drepturilor copilului, republicată https://legislatie.just.ro
3. Art. 2 alin. (1) și (3) din Ordonanța nr. 137 / 2000 privind prevenirea si sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/24129
4. Metodologia de înscriere a copiilor în învăţământul primar, aprobată prin ordin de ministru,
5. Metodologia-cadru de înscriere a copiilor antepreșcolari și preșcolari în unități de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică cu grupe de nivel preșcolar și/sau antepreșcolar și în serviciile de educație timpurie complementare, aprobată prin ordin de ministru.

Recomandări:

1. cuprinderea criteriilor specifice de departajare a copiilor la înscrierea la grădiniță/clasa pregătitoare în Regulamentul intern al instituției, la cap. Drepturile angajaților, respectiv la Drepturile părinților/reprezentanților legali,
2. aplicarea criteriilor specifice de departajare se face doar după epuizarea criteriilor generale,
3. unitatea de învățământ va preciza clar documentele doveditoare pe care părintele/reprezentantul legal trebuie să le depună în momentul validării cererii-tip de înscriere,
4. asigurarea transparenţei procesului de reînscriere/înscriere, prin postarea pe site-ul unității de învățământ și, la vedere, pentru toţi cei interesaţi, a următoarele informaţii:
• capacitatea instituţiei (numărul de copii/elevi pentru care a fost proiectată);
• numărul de locuri aprobat prin planul de şcolarizare pentru anul şcolar;
• criteriile generale şi criteriile specifice pentru înscrierea copiilor/elevilor.

=======================================================

Ce este discriminarea?

Prin discriminare se înțelege orice deosebire, excludere, restricție sau preferință pe baza criteriilor prevăzute de legislația în vigoare.
Criteriile stabilite de legislația românească sunt: rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenență la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea, înlăturarea recunoașterii, folosinței sau exercitării, în condiții de egalitate, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, în domeniul politic, economic, social și cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice.

Mai multe, aici:
https://www.cncd.ro/ce-este-discriminarea/, https://www.juridice.ro/31820/strategie ... narii.html
https://www.edu.ro/intrebari_raspunsuri ... ant_primar